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政务公开

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    威海市公安局关于进一步做好政务公开工作的通知

    2018-09-10 09:08:41

    各区市局、分局,市局各部门、警种:

      为认真落实国家、省关于推进政务公开工作的决策部署,根据《山东省人民政府办公厅关于进一步做好政务公开工作的通知》(鲁政办发〔2018〕21 号)和《威海市人民政府办公室关于进一步做好政务公开工作的通知》(威政办字〔2018〕61 号)要求,结合公安工作实际,现就进一步做好政务公开工作通知如下:

      一、围绕市委、市政府重大部署推进公开

      (一)围绕新旧动能转换、经略海洋、乡村振兴做好公开。

      1.关注威海市人民政府网站信息,及时在市局门户网站转发政府工作报告、发展规划以及政府重要会议中涉及市公安局的事项。

      2.及时在市局门户网站公开市公安局落实市委市政府重大工作部署情况,包括工作部署、工作进展、工作成效。

      (二)聚焦“三大攻坚任务”做好公开。

      1.围绕防范化解重大风险推进公开。及时向社会发布金融风险防范重点,做好防范金融风险宣传工作,主动回应群众关切。

           2.及时公开并解读道路交通、消防等重点领域安全生产综合整治措施。

      3.及时公开依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动情况,包括工作部署、进展及成效情况。

       4.及时公开环境保护等违法案件查处情况。包括公开环境污染防治和生态保护方面举报及典型案件查处情况,回应社会关切和公众期待等。

      5.及时公开精准脱贫工作情况。

      (三)聚焦“放管服”改革做好公开。

      1.做好权责清单动态调整与公开。结合政府机构改革和职能优化,做好政府部门权责清单调整和公开工作,强化对行政权力的制约和监督,推动政府部门依法全面规范履职。根据法律法规调整和国务院、省政府、市政府削减权力事项等情况,继续精简行政权力事项,及时进行动态调整并公开。积极探索政务公开负面清单制度。

      2.推进事中、事后监管信息公开。全面实施“双随机、一公开”监管,多渠道全方位及时公开综合监管和检查执法信息。持续深化行政许可和行政处罚等信用信息公示工作。健全行政裁量权基准、行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核、行政执法信息公示、涉企检查报告等制度,并通过市局门户网站向社会公开。

      二、围绕法治政府建设推进公开

      (一)推进重大行政决策公开。

      1.健全落实重大决策预公开制度,凡是涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的重大行政决策,除依法应当保密的外,决策方案拟定部门要在决策前向社会公布决策草案、决策依据。

      2.决策方案要通过网站、新闻媒体,以及听证座谈、调查研究、咨询协商、媒体沟通等方式,广泛听取公众意见,并以适当方式及时公开意见收集汇总情况、采纳情况和未予采纳的理由等。

      3.制定出台涉及公共利益、公众权益的政策文件,按照程序进行公开,使政策执行更加阳光透明。

      (二)推进政务工作会议公开。

      1.对涉及重大民生事项的会议议题,制定会议方案时,应提出是否邀请有关方面人员列席会议、是否公开以及公开方式的意见,随会议方案一同报批。

      2.建立健全利益相关方、公众、专家、媒体等列席市局行政工作会议制度,增强决策透明度。

      3.对涉及公众利益、需要社会广泛知晓的电视电话会议,积极通过网络、新媒体直播等形式向社会公开。

      4.年内邀请相关人员列席党委或者工作会议不得少于 2 次。

      (三)推进政策执行公开。

      1.推进重要政策措施、重点工作任务执行情况公开。全面公开实施步骤、具体措施、责任分工、工作进展、工作成效、监督方式等信息。

      2.加大督查情况公开力度,主动公开督查发现问题及整改落实情况,以及不作为、慢作为、乱作为问责情况。

      3.建立健全政策落实跟踪反馈和评估制度,发挥好人大代表、政协委员、社会公众、新闻媒体的监督作用,运用好第三方评估、民意调查等形式,科学评价政策效果,推进评估结果公开。

      (四)推进建议提案办理结果公开。对涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的建议和提案办理复文,除人大代表和政协委员姓名、联系方式和抄送范围等外,原则上应全文公开。对部分涉及面较宽、情况较复杂的建议和提案办理复文,可采用摘要公开的方式,公开办理复文的主要内容。建议和提案办理结果公开情况。

      (五)推进财政预决算信息公开。全面公开财政预决算信息。在本级政府或财政部门网站上设立预决算公开专栏,将政府预决算、部门预决算在专栏上集中公开,并编制目录,对公开内容进行分类、分级,方便公众查阅和监督。

      三、采取措施扩大公众参与政务工作

      (一)加强政策解读。

      1.要加强制度建设,坚持政策解读与政策制定同步考虑、同步安排;按照“谁起草、谁解读”的原则,重要政策出台前,要将文件和解读方案一并报批,相关解读材料应于文件公布后3个工作日内主动发布。

      2.充分运用政府例行新闻发布会、政府新闻办公室新闻发布会的权威发布平台,做好重要政策的发布和解读工作。

      3.出台专业性较强的政策时,牵头起草部门要注重运用客观数据、生动实例等方式,采取图表、图像、视频等多种形式,开展形象化、通俗化的解读,把政策解读好,避免误解误读。

      (二)加强政务舆情处置回应。

      1.建立健全舆情收集、研判、处置、回应机制,提高政务舆情处置实效。对涉及特别重大、重大突发事件的政务舆情,要快速反应、及时发声,最迟要在 5 小时内发布权威消息、24 小时内举行新闻发布会,对其他政务舆情应在 48 小时内予以回应,并根据工作进展情况,持续发布权威信息。

      2.建立问责制度,对重大政务舆情处置不得力、回应不妥当、报告不及时的涉事责任单位及相关责任人员,予以通报批评或约谈整改。

      (三)加强公众参与和政民互动。

      1.形成公众参与政务工作和决策的工作机制,创新公众参与方式。建立公众参与政务工作机制,完善工作流程,强化工作措施,保障公众有效参与政策制定、公共管理、执行监督;积极探索网络参与形式,通过线上线下联动,畅通公众反映诉求的渠道。

      2.积极组织开展公安机关与公众互动活动,加强对话。通过公安机关开放日、主题活动等形式,精心设置议题,提升互动效果,增进与公众的互动交流。

      四、着力提升政务服务工作实效

      (一)推进网上办事服务公开。

      按照《山东省加快推进“互联网+政务服务”工作方案》和《威海市推进“互联网+政务服务”工作实施方案》要求,编制政务服务事项目录,梳理规范政务服务事项基础信息和流程信息,相关信息录入政务服务平台政务服务事项动态管理系统,纳入全市政务服务事项库,并通过网上政务大厅统一对外公开。及时公开“互联网+政务服务”有关政策的落实情况及阶段性成果。

      (二)提升实体政务大厅服务能力。

      1.加强实体政务大厅建设管理,推动线下线上融合,统筹服务资源,统一服务标准,理顺工作机制,强化部门协调,群众和企业必须到现场办理的事项力争“只进一扇门”“最多跑一次”。

      2.推广“一窗受理”服务模式,实行“前台统一受理、后台分类审批、统一窗口出件”。加强实体政务大厅软硬件设施配备,优化力量配置,做好人员、设施、经费保障,结合群众办事需求灵活设立综合窗口,避免产生不同服务窗口“冷热不均”现象。建立完善激励约束制度,加强工作人员管理,严肃纪律作风,规范服务行为,切实提高服务效率和质量。

      (三)优化审批办事服务。

      1.开展办事服务信息专项检查,重点检查公开的办事服务信息是否准确规范、与实际工作是否一致等,发现问题及时督促整改。

      2.及时公开“一次办好”改革进展情况。摸清并公开本领域具有相关技术服务资质资格的机构底数并公开,接受群众监督。

      3.持续开展“减证便民”行动,对确需保留的证明材料,逐项列明设定依据、索要单位、开具单位、办理指南等,严格实行清单管理。

      4.进一步规范和完善办事指南,办事指南之外不得增加其他要求;办事条件发生变化的事项,应在完成审批程序后 1 个工作日内公开变更后的相关信息和具体实施时间。实行网上办事大厅与实体政务大厅办事服务信息同源管理,建设和使用统一的咨询问答知识库、政务服务资源库,确保线上线下办事服务信息内容准确一致,方便群众和企业办事。

      五、加强公开载体建设

      (一)推进政府网站集约化建设。

      1.落实《政府网站发展指引》,严格政府网站设置程序,继续加强政府网站统一技术平台建设,基本实现网站信息内容、安全防护、绩效评价等管理和保障措施一体化。

      2.完善门户网站安全保障机制,做好防攻击、防篡改、防病毒等工作。建立健全门户网站用户信息保护制度,确保用户信息安全。

      (二)用好“两微一端”新平台。

      1.充分发挥政务微博、微信、移动客户端灵活便捷的优势,做好信息发布、政策解读和办事服务工作,进一步增强公开实效,提升服务水平。

      2.按照“谁开设、谁管理”的原则,落实主体责任,严格内容审查把关,不得发布与政府职能没有直接关联的信息,信息发布失当、造成不良影响的要及时整改。加强“两微一端”日常监管和维护,对维护能力差、关注用户少的可关停整合。

      六、加强政务公开制度化规范化建设

      (一)启动编制主动公开基本目录。全面启动主动公开基本目录编制工作,推动主动公开基本目录体系建设。目录编制要明确各领域“五公开”的主体、内容、时限、方式等,充分体现“五公开”、政策解读、舆情回应、公众参与等要求。2018 年底前要完成主动公开基本目录的编制工作。

      (二)严格落实公文办理程序。

      1.落实政府信息公开属性源头 认定机制,拟制公文要明确主动公开、依申请公开、不予公开等属性,随公文一并报批,拟不予公开的,要依法依规说明理由。

      2.部门起草政策性文件代拟稿时,应对公开属性提出明确建议并说明理由;部门上报的发文请示件没有明确的公开属性建议的,或者没有依法依规说明不公开理由的,指挥中心将予以退文。要在公文审签单上标明公开属性,在制定或获取政府信息时认定其公开属性,文件正式印发时,在文件正文上明确标注公开属性。

      (三)加强政府信息公开审查和依申请公开工作。

      1.严格执行 政府信息公开保密审查制度。坚持“谁公开谁审查,谁审查谁负责”“先审查后公开”“一事一审”的原则,对拟公开的政府信息,严格进行保密审查并建立审查记录。

      2.进一步规范依申请公开工作。要严格按照“业务部门主办、法制支队审核、指挥中心协办”的工作流程,开展依申请公开工作,严格按照法定时限进行答复;要明确接收、登记、办理、调查、答复等各个环节的工作标准和责任;要建立依申请转主动公开工作机制,对公众申请较为集中的政府信息,可以转为主动公开的,应当主动公开。

      七、提升组织保障水平

      (一)加强组织领导。各单位要高度重视政务公开工作,主要负责人要亲自过问、定期听取汇报、协调解决问题,为政务公开工作创造良好环境。分管负责人要直接参与、落实责任,确保各项公开工作任务完成。要明确工作负责机构,配强配齐工作人员。

      (二)加强考评督查。要将政务公开纳入绩效考核体系,分值不低于 4%。定期对落实情况进行督查,对工作落实好的,予以通报表扬;对落实不到位的,予以通报批评或约谈整改。

      (三)加强宣传培训。要结合《中华人民共和国政府信息公开条例》实施 10 周年和新修订的《条例》出台,组织开展形式多样的宣传活动,营造社会公众充分知情、有序参与、全面监督的良好氛围。要制定业务培训计划,对负责政务公开工作人员进行定期培训。

      各区市局、分局要按照通知要求,结合各自实际,制定具体的实施方案或工作安排,认真抓好落实,并在本单位网站公开。各部门、警种要切实履行工作职责,细化工作分工,明确具体责任人,加强协调沟通,形成工作合力,确保完成各项工作任务。因工作落实不到位被市政府通报批评的,将对责任单位和相关责任人进行追责。

                                                                  威海市公安局

                                                                   2018年9月4日

      (此件公开发布)