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政务公开

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    威海市公安局深入推进一次办好改革实施方案的通知

    2018-08-24 10:53:23

     

    各区市局、分局,市直有关部门、警种:

      现将《威海市公安局深入推进“一次办好”改革实施方案》印发你们,请结合工作实际,认真抓好落实。

      威海市公安局

      2018年8月9日

    威海市公安局深入

    推进“一次办好”改革实施方案

      为贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于深化“一次办好”改革深入推进审批服务便民化实施方案》和《威海市深化“一次办好”改革全面推行咨询导办贴心帮办全程代办服务工作方案》,根据省公安厅《关于深入推进“一次办好”改革的通知》(鲁公通〔2018〕113号)等有关文件精神,积极适应新时代公安工作新要求,回应人民群众新期待,方便企业和群众办事创业,进一步推进简政放权放管结合优化服务,助推新旧动能转换重大工程,全面提升政务服务效能,结合我市实际,特制定本方案。

      一、指导思想

      以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,牢固树立和贯彻落实新发展理念,以企业和群众办事“一次办好”为目标,厘清权责清单,健全服务体系,创新服务模式,再造服务流程,推进“互联网+政务服务”,线上线下相结合,切实提升企业和群众办事的便利度、快捷度和满意度,推动政务服务全方位深层次变革,全力打造“审批事项少、办事效率高、服务质量优”的营商环境,努力建设人民满意的服务型政府。

      二、工作目标

      深入推进“一次办好”改革,做到“一次办结、群众满意”,着力解决窗口设置不科学、办事指引不清楚、精细服务不到位、审批服务收费乱、信息孤岛未消除等突出问题,努力使公安机关管理服务的质量水平来一次大提升、公安队伍的作风形象来一次大转变。

      三、工作任务

      1、公布“一次办好”事项清单。各级公安机关按照党委、政府统一部署,对负责办理的依申请类政务服务事项,按照最小颗粒化运行单位进行全面梳理规范形成实施清单,将其中非涉密且网办等级为在线申办等级以上的实施清单事项全部确定为“一次办好”事项。并按照因地制宜、因事而宜、分类施策的原则,对“一次办好”事项进行分类,做到合法合规事项“马上办”,一般事项“网上办”,面向个人事项“就近办”,复杂事项帮办(代办)“一次办”。2018年7月底前公布市县两级“一次办好”事项清单,实现“一次办好”全覆盖。

      2.公布“全市通办”事项清单。梳理市县二级权力事项,法律法规没有明确实施层级,且基层有实际需求的,原则上由县级实施。在“就近能办”基础上,逐步推动居民身份证、驾驶证、出入境证件等便民服务事项“异地可办”,2018年9月底前推出“全市通办”事项清单。

      3.公布收费事项清单。进一步清理规范行政事业性收费,2018年9月底前,编制公安系统市县两级收费目录标准清单,并向社会公布。

      4、改进“一次办好”收费方式。积极协调财政部门实施电子票据,试点推广微信、支付宝第三方支付等方式,方便群众网上缴费、自助缴费。各地结合实际,尽快实现第三方支付全覆盖,完成时间据上级统一部署和实际进展确定。

      5、创新“一次办好”服务模式。对基层量大面广、与群众生产生活密切相关的事项进行流程优化,在户籍、车辆和驾驶人证照办理等民生领域,在政府统一部署下,推行“一链办理”,逐项编制工作规程和办事指南,推行一次告知、一表申请。2018年9月底前落实到位。进一步转变作风、完善措施,着力提升窗口服务质量,2018年8月底前,按照“咨询导办、贴心帮办、全程代办”的服务理念,推行错时服务、延时服务、预约办理、自助办理、智能导办等服务方式,努力使服务更精准、更便利、更贴心,确保请求事项得到圆满解决。

      6、全面落实首问负责制度。认真执行《威海市公安机关首问负责制规定》,对于行政相对人的请求事项,无论首先接到的是单位,还是服务大厅的工作人员,都要本着高度负责的工作态度,按照“首问负责、答复咨询、牵头协调、落实到底”的原则要求,依法依规高效办理或者按照规定程序移送、转办,确保请求事项得到圆满解决。2018年8月底前,各级各部门以及所有服务大厅都要进一步建立健全首问负责制度和工作程序规定,并抓好制度落实。

      7、压缩企业开办、建设工程审批办理时限。大力精简环节、材料和流程,压缩公章刻制时限,通过在线共享企业登记信息和增派公章刻制设备人员等方式,提高公章刻制效率,确保3个工作日内完成开办企业审批;压缩消防审批时限,将消防设计审核等技术审查并入施工图设计文件审查,建立完善多图联审、联合验收等配套工作机制,45个工作日内完成工程建设项目从立项到竣工验收审批。2018年9月底前落实到位。

      8、持续开展“减证便民”。开展清理证明“回头看”,按照“六个一律”要求(凡没有法律法规依据的一律取消,能通过个人现有证照证明的一律取消,能采取申请人书面承诺方式解决的一律取消,能被其他材料涵盖或替代的一律取消,能通过网络核验的一律取消,开具单位无法调查核实的证明一律取消),清理繁琐环节手续,杜绝各类“奇葩证明”。确需保留的证明材料,要逐项列明设定依据、索要单位、开具单位、办理指南等,严格实行清单管理。对保留的证明,要加强互认共享,减少不必要的重复举证。2018年12月底前完成各类繁琐环节和手续的清理工作,编制证明材料目录清单并向社会公布。

      9、全面推行“一门式”服务。各级公安机关按照党委、政府统一部署,将本行政区域办理的依申请类政务服务事项纳入各级政务服务大厅集中办理,实现企业和群众必须到现场办理的事项“只进一扇门”。2018年8月底前,市县两级所有依申请类政务服务事项要全部纳入政务服务中心(分中心)集中办理,并编制进驻事项目录向社会公开。凡是镇(街道)便民服务中心办公面积满足需要的,户籍等相关业务要无条件进驻,实现企业和群众办事“只进一扇门”,2019年6月底前,要全部落实“只进一扇门”到位。

      10、完善政务服务标准化建设。加强权责清单标准化、规范化建设,实行动态管理,与“一次办好”事项梳理工作相结合,同步推进“同一事项、同一标准、同一编码”工作,按照全市统一事项管理标准,在政务服务平台建设标准化事项库,规范公安系统实施事项清单,积极配合市政务服务中心,采用在线填报、同步审核、对外发布的方式,实现市县两级公安系统所有依申请政务服务事项“三同一”,并建立市级统筹管理模式,实行全市统一的动态管理机制,2018年9月底前完成。

      11、强化“一次办好”信息支撑。进一步完善政务服务平台服务功能,将“一次办好”事项全部纳入威海市政务服务平台(网)集中办理,大力推行网上申报和全程网办,实现非涉密依申请类政务服务事项网上服务,推动网上办事“一次办好”。按照“整合是原则、孤网是例外”的要求,打破信息孤岛,加快推进信息系统整合共享,实现服务事项数据“全打通、全归集、全共享、全对接”。凡是政府部门产生的证照、批文等,原则上不再要求办事企业和群众提供。完成时间随同政府统一部署。

      12、降低企业准入门槛。改革审批方式,扎实推进在国家级功能区开展“证照分离”改革试点,根据省市统一部署,适时在全市全面推开“证照分离”改革。持续推进“多证合一”改革,将涉及公安机关的公章刻制备案、废旧金属收购业备案、开锁业备案、娱乐场所备案、保安服务公司分公司备案5项,纳入到“多证合一、一照一码”。根据市政府的部署,实现证照同发。

      13、强化中介服务监管。摸清中介服务机构底数,强化中介服务监管,2018年9月底前制定出台机动车安全技术检验、安全评价、电气防火技术检测、建筑消防设施功能及安装质量检测等涉政务服务监管措施,开展对中介服务信用评价。

      14、构建新型信用监管机制。探索智慧监管、包容审慎监管,提高监管公平性和规范性。加强信用监管,2018年9月底前完成编制信用应用清单和联合奖惩措施清单,推进市场主体信用信息归集、共享和应用,努力实现“双随机、一公开”抽查结果向公共信用信息平台、企业信用信息公示系统和征信服务平台实时推送,制定失信守信黑红名单认定标准和管理办法。对无失信记录的主体,实行非关键性材料“容缺受理”。 2018年12月底前,推行市场监管领域跨部门“随机抽查”,对同时涉及多层级、多部门的检查事项,实现一次性联合检查。

      四、组织保障

      1、强化责任落实。各级各部门要提高思想认识,高度重视“一次办好”工作,紧密结合服务新旧动能转换工作和公安大数据建设,加强组织领导,统筹安排部署,细化分解任务,明确工作目标、工作措施、工作进度,将改革任务清单化、项目化,细化施工图、时间表、责任链,把任务分解到位、落实到人,向社会公开承诺,逐一兑现。

      2、强化督察问效。各级公安机关要把“一次办好”作为督察重点,持续明察暗访,以督促行、以察问效、以效论绩,对不作为慢作为、企业和群众意见较大、问题多发频发、影响恶劣的,严肃追究责任。切实转变服务理念和工作作风,着力革除“管卡压”、“推绕拖”和官僚主义、部门本位主义等“四风”新表现形式。多渠道听取意见建议,掌握企业和群众实际需求,摸清工作短板,找准难点堵点突破点,跟踪督办整改,提升工作质效。

      3、强化宣传引导。尊重基层创造,总结推广经验做法,坚持典型引路,形成整体效应。充分利用报纸、广播、电视、网络和新媒体等载体,广泛宣传典型经验和改革成效,在全社会营造浓厚氛围,树立公安机关良好形象。